日期：2019-04-19
4月11日，國家發(fā)改委辦公廳下發(fā)了關(guān)于征求對(duì)《推動(dòng)汽車、家電、消費(fèi)電子產(chǎn)品更新消費(fèi)及促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案（2019-2020年）（征求意見稿）》意見的函。其中，對(duì)于促進(jìn)汽車和家電產(chǎn)品的更新消費(fèi)提出了一些補(bǔ)貼方向。從整體內(nèi)容來看，政府希望通過“以舊換新”的補(bǔ)貼政策來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)升級(jí)，具體政策方案或即將出臺(tái)。
對(duì)于汽車行業(yè)，征求意見稿中提到了9點(diǎn)內(nèi)容，其中比較重要的有三點(diǎn)，一是破除乘用車消費(fèi)升級(jí)制度障礙。嚴(yán)禁各地出臺(tái)新的汽車限購規(guī)定，已經(jīng)實(shí)施限購的地方2019年和2010年車牌增量在2018年的基礎(chǔ)上分別增加50%、100%，取消對(duì)無車家庭購車限制，對(duì)小客車更新指標(biāo)不得設(shè)置數(shù)量限制。二是研究制定促進(jìn)老舊汽車更新政策。以獎(jiǎng)勵(lì)方式支持地方開展老舊柴油車淘汰試點(diǎn)工作，推進(jìn)高排放車輛更新升級(jí)。使用年限不超過10年的乘用車報(bào)廢更新為節(jié)能環(huán)?；蛐履茉雌嚱o予補(bǔ)貼。三是推薦農(nóng)村車輛消費(fèi)升級(jí)。2020年底前，對(duì)農(nóng)村居民報(bào)廢三輪汽車等車輛并購置3.5噸及以下貨車，或購買1.6升級(jí)以下排量的乘用車免征車船稅、減半征收車輛購置稅。對(duì)農(nóng)民購置3.5噸及以下貨車參照農(nóng)業(yè)機(jī)械給予相應(yīng)補(bǔ)貼。對(duì)農(nóng)民購買新能源汽車，中央財(cái)政補(bǔ)貼補(bǔ)貼力度保持不變。我認(rèn)為未來政策的實(shí)施效果取決于第二點(diǎn)的補(bǔ)貼力度，以及第三點(diǎn)的農(nóng)村市場(chǎng)潛力空間。對(duì)于第一條來說，北京2018年小客車的指標(biāo)僅為10萬個(gè)，即使增加50%每年也就多5萬輛汽車消費(fèi)；而上海雖然對(duì)車牌數(shù)量有限制，但對(duì)購車并沒有限制，沒有滬牌的消費(fèi)者可以先使用滬C或者其他省份的車牌，因此我們預(yù)計(jì)這項(xiàng)舉措并不會(huì)帶來太多的增量。
對(duì)于家電行業(yè)，在征求意見稿中值得關(guān)注的是，發(fā)改委提出了要開展家電“以舊換新”活動(dòng)。鼓勵(lì)消費(fèi)者提前更新淘汰能耗高、安全性差的電冰箱（含冰柜）、洗衣機(jī)、空調(diào)、電視機(jī)、燃?xì)鉄崴?、電熱水器、抽油煙機(jī)等家電產(chǎn)品。中央財(cái)政對(duì)購買國家能效2級(jí)以上、且獲得3C認(rèn)證的新型綠色、智能化家電產(chǎn)品基于不高于產(chǎn)品價(jià)格13%的補(bǔ)貼（單胎上限800元）。同時(shí)對(duì)于低保戶、深度貧困地區(qū)群眾，可以不交舊產(chǎn)品，享受“以舊換新”補(bǔ)貼政策。雖然是意見稿，但這是今年以來第一次由中央提出具體的補(bǔ)貼辦法，而之前都是強(qiáng)調(diào)由各地政府自行制定政策，但政策遲遲沒有出臺(tái)。因此這次公布要通過中央財(cái)政支付補(bǔ)貼資金，或許預(yù)示著具體的刺激政策應(yīng)該很快就要出臺(tái)了。從內(nèi)容中我們可以發(fā)現(xiàn)，以舊換新補(bǔ)貼集中在能效等級(jí)較高的綠色、智能化家電產(chǎn)品上，不再是普惠性的補(bǔ)貼方法，這將有助于家電產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)升級(jí)，防止生產(chǎn)低劣產(chǎn)品的企業(yè)死灰復(fù)燃。產(chǎn)業(yè)在線數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)階段，我國空調(diào)、冰箱和洗衣機(jī)2級(jí)能效以上的內(nèi)銷量占比分別為34.2%、77.5%和81.3%，仍然存在進(jìn)一步提升的空間。而從補(bǔ)貼力度來看，13%的上限力度較強(qiáng)，要高于上一輪以舊換新補(bǔ)貼的10%，但是如今居民家電保有量的提升空間不如從前那么大，因此政策的刺激作用或不及上一輪。
